美国承认在与中国的矿产竞赛中败北，但巴西正成为美国援军

交易异常

在一场原本聚焦贸易与关税的白宫会谈中，美国政府向巴西方面坦承了一个此前极少公开承认的事实——它已在这场关键矿产的全球竞逐中败给了中国。

据巴西矿业与能源部长亚历山大·席尔维拉(Alexandre Silveira)近日在巴西矿业协会(Instituto Brasileiro de Mineração)举办的行业会议Exposibram上透露，今年5月他随总统卢拉访问华盛顿期间,曾与特朗普及其团队进行了长达一小时的会谈。

"我听到他们说,在电气化、矿物分离以及国防工业领域,他们已经输给了中国,"席尔维拉在一场未经预先准备讲稿的演讲中这样描述当时的场景。

这场会谈发生在今年5月7日,是特朗普重返白宫后卢拉的首次访美行程,双方在椭圆办公室及随后延长的工作午餐中,就贸易、关税、有组织犯罪以及关键矿产等议题展开了讨论,整场会谈比原定时间超出了一个多小时。

91%的碾压性优势:中国如何锁定全球稀土命脉

支撑席尔维拉这番坦言的,是一组极具说服力的数据。

根据国际能源署(IEA)的统计,中国目前控制着全球约91%的稀土分离与精炼产能,同时掌握着94%的永磁材料生产份额，这种近乎垂直垄断的产业格局,让美国及其盟友在过去数年间始终难以撼动。

与之形成对照的是,巴西拥有全球第二大稀土储量,但目前国内仅有一座正式投产的稀土矿山。

正是这种"资源丰富、加工能力薄弱"的结构性矛盾,让巴西成为美国近年来急于拉拢的合作对象，也让华盛顿在关键矿产供应链上的焦虑感愈发凸显。

美国方面的行动很快就展现出这种焦虑的紧迫性。

美国战争部(Department of War)本月宣布,将向巴西稀土企业Serra Verde投资7.5亿美元,用于支持一项混合稀土产品的包销协议,而这笔资金正是此次华盛顿-巴西合作深化的重要一环。

在此之前,美国上市公司"美国稀土"(USA Rare Earth)已于今年4月宣布,将以约28亿美元的价格收购Serra Verde全部股权，这项交易由现金与新增发行股票共同构成，收购完成后,双方还将签署一项长达15年、附带保底价格保障的包销协议。

值得一提的是,Serra Verde旗下的佩拉埃玛(Pela Ema)矿山早在2024年初已实现商业化生产,按照规划,到2027年底,该矿山的稀土氧化物年产能有望达到6400吨,矿山整体寿命预计可持续25年。

从"愤怒的原料出口国"到加工强国:巴西能否把握这场机遇

尽管美国资本正大举涌入巴西矿业领域,巴西政府却明确表态,绝不甘于只做单纯的原矿出口国。

席尔维拉在演讲中为政府近期力推的一项政策进行了辩护,该政策旨在吸引外国资本直接落地巴西本土,建设矿物加工与分离设施,而不仅仅是把原矿运出国门。

这种诉求背后,折射出资源型国家在全球产业链博弈中长期面临的一个共性困境:原矿开采环节利润微薄,而真正的高附加值,往往集中在从原矿到成品的精炼与分离环节。

对巴西而言,如果只是简单地把稀土矿石运往海外加工,那么无论开采规模多大,巴西在整条产业链中所能获取的经济利益都将十分有限。

而这恰恰是巴西政府近期一系列政策动作试图扭转的局面——借助美国急于摆脱对中国稀土依赖的迫切心态,尽可能地把加工与分离环节留在本土,从而实现从"资源输出国"向"产业链参与者"的关键转型。

从更宏观的视角来看,美国在椭圆办公室内的这番"认败"表态,某种程度上标志着华盛顿在关键矿产领域的战略重心,已经从单纯的资源采购,转向了更具系统性的供应链重建。

但这场重建能否真正撼动中国在稀土分离与精炼领域长期积累的技术与规模优势,眼下仍是一个悬而未决的问题。

对巴西来说,眼下这场围绕稀土产业展开的资本涌入热潮,究竟会转化为真正的加工能力与产业升级交易异常,还是仅仅停留在原矿出口层面的又一轮资源套现,答案或许还需要数年时间才能真正揭晓。